El Listado Positivo
¿Por qué un Listado Positivo de animales?
Los Listados Positivos son utilizados desde hace años como herramienta regulatoria en muy distintos ámbitos en los que un enfoque preventivo resulta esencial, como en seguridad alimentaria o gestión de medicamentos.
Beneficios del Listado Positivo
Una regulación de la tenencia de animales exóticos como animales de compañía basada en Listados Positivos supone una herramienta integral eficaz, pues tiene en cuenta desde un punto de vista preventivo los muy diversos factores que se ven comprometidos en el comercio y tenencia particular de estos animales. Además facilita enormemente el trabajo de las autoridades y las fuerzas del orden a la hora de identificar a los animales y aplicar la ley.
Bienestar Animal
Porque multitud de especies exóticas, independientemente de su tamaño o tierna apariencia, no son aptas para vivir en un entorno doméstico. De este modo, aquellas especies para las que no sea posible garantizar sus necesidades fisiológicas, mentales, sociales y de comportamiento en un hogar, quedarán fuera del Listado Positivo. En España, según lo establecido por la ley 7/2023 de protección de los derechos y el bienestar de los animales, un Comité Científico-Técnico designado por las autoridades será el encargado de evaluar los Listados Positivos en base a unos criterios científicos y objetivos.
Seguridad y salud públicas
Como herramienta preventiva, los Listados Positivos no incluirán especies que puedan suponer un riesgo para la seguridad ciudadana por su naturaleza depredadora, agresiva o venenosa, o para la salud pública, por el riesgo potencial que la especie suponga a la hora de transmitir enfermedades zoonóticas (transmisibles de animales a humanos). No olvidemos que alrededor del 75% de las enfermedades zoonóticas emergentes provienen de los animales, como la gripe aviar o la Covid19. Así mismo, año tras año se siguen produciendo multitud de casos de animales exóticos potencialmente peligrosos que atacan a sus dueños u otras personas de su entorno, o que escapan y aparecen en las vías públicas, etc.
Medio ambiente
La captura de animales salvajes para la industria de los animales de compañía y la destrucción de sus hábitats naturales son factores que están contribuyendo a una pérdida de biodiversidad sin precedentes a nivel mundial. El convenio CITES regula el comercio solamente de ciertas especies silvestres vulnerables mediante prohibiciones o autorizaciones en función de su estado de conservación. Pero a pesar de estas restricciones comerciales cada vez hay más pruebas que demuestran que el comercio de animales exóticos para el mercado de animales de compañía contribuye a la amenaza de supervivencia de las poblaciones de animales salvajes. La cría de animales en cautividad tampoco es una solución ideal ya que el origen real de los animales es, con frecuencia, difícil de verificar y puede suponer un resquicio para el tráfico ilegal. Por otra parte, el complejo problema de las especies exóticas invasoras ha sufrido un enorme aumento en las últimas décadas debido a los movimientos de animales directamente propiciados por el ser humano con diversos fines, de los que uno de los principales es el mercado de animales de compañía. Animales no aptos como animales de compañía que terminan escapando o siendo liberados en el medio natural por sus desbordados o decepcionados dueños, y logran establecerse en un nuevo ecosistema, con frecuencia desplazando y poniendo en riesgo a especies autóctonas. En el siguiente punto explicamos cómo el Listado Positivo supone una herramienta eficaz para evitar la aparición de nuevas especies exóticas invasoras que incrementen la ya enorme magnitud de un problema que está trayendo nefastas consecuencias medioambientales en nuestros ecosistemas.
Facilitar el trabajo a las autoridades
Resulta extremadamente complicado para las autoridades y fuerzas y cuerpos de seguridad realizar de una manera eficaz su labor inspectora y de aplicación de la legislación cuando esta se encuentra tan fragmentada, así como para los propios ciudadanos saber qué especies está permitido tener en casa. La dispersión y falta de armonización de las regulaciones nacionales e internacionales que afectan directa o tangencialmente al comercio y tenencia de fauna silvestre dificultan en extremo un control y aplicación eficaces de las regulaciones vigentes. Por el contrario, un listado claro y conciso de las especies permitidas facilita enormemente a las autoridades y a los ciudadanos saber qué animales son legales y por tanto susceptibles de comercio y tenencia.
Prevención de especies exóticas invasoras
Porque en el desarrollo de los Listados Positivos se estudia si existe riesgo de invasividad por parte de cada especie de acuerdo con la bibliografía existente, la experiencia en otros países y las posibilidades de adaptación según su biología. Se aborda así el problema desde un enfoque preventivo, frente al enfoque reactivo que hasta ahora se ha aplicado con poco resultado. Sirve como ejemplo el Catálogo Español de Especies Invasoras. Este listado negativo recoge las especies de fauna y flora que pasan a estar prohibidas una vez se han convertido en invasoras, es decir, cuando el problema ya se ha creado y resulta prácticamente imposible de revertir, como la experiencia ha demostrado. Mediante los Listados Positivos se previene, antes de que aparezca, el problema de la invasión, reduciendo o eliminando las devastadoras consecuencias medioambientales que las especies invasoras suponen para los ecosistemas autóctonos, así como los elevados costes del control y erradicación de estas especies una vez asentadas. Todo ello sin mencionar el hecho de que dicha erradicación pasa en la inmensa mayoría de los casos por la eliminación (muerte) de los individuos, lo que plantea muchas dudas desde una perspectiva ética.
Situación actual y próximos pasos
Los Listados Positivos todavía no se han elaborado en España.
La ley 7/2023 de Protección de los Derechos y el Bienestar de los Animales, en vigor desde septiembre de 2023, adopta este sistema basado en Listados Positivos para regular la tenencia de animales de compañía.
¿Qué pasa con los animales que queden fuera de los Listados Positivos?
Una vez aprobados los Listados Positivos, los propietarios de especies excluidas de los Listados podrán seguir manteniendo a los animales hasta su muerte, siempre y cuando puedan demostrar a las autoridades la adquisición o tenencia de dicho animal anterior a la adopción del Listado Positivo correspondiente.
¿Qué animales está prohibido tener mientras se desarrollan los Listados Positivos?
Desde la entrada en vigor de la ley 7/2023 de Protección de los Derechos y el Bienestar de los Animales y hasta la aprobación y publicación de los Listados Positivos correspondientes, queda prohibida la tenencia como animales de compañía de los animales pertenecientes a especies que cumplan alguno de los criterios siguientes, por motivos de peligrosidad y por la necesidad de aplicar un principio de precaución en materia de conservación de la fauna silvestre amenazada:
- Artrópodos, peces y anfibios cuya mordedura o veneno puedan suponer un riesgo grave para la integridad física o la salud de personas y animales.
- Reptiles venenosos y todas las especies de reptiles que en estado adulto superen los dos kilogramos de peso, excepto en el caso de quelonios.
- Todos los primates.
- Mamíferos silvestres que en estado adulto superen los 5 kg.
- Especies incluidas en otra normativa sectorial a nivel estatal o comunitario que impida su tenencia en cautividad.
Animales permitidos: ¿solo perros y gatos?
No, los Listados Positivos no van a prohibir todos los animales.
Se pueden tomar como ejemplo los Listados Positivos ya vigentes en otros países. En Bélgica, dependiendo de la región, los Listados Positivos de mamíferos incluyen 42 y 43 especies y el de reptiles 257 especies. En Luxemburgo y Países Bajos el Listado Positivo de mamíferos permite 30 especies. En España será un Comité Científico-Técnico el que evaluará los Listados Positivos en base a criterios científicos objetivos.
Países en Europa con Listados Positivos para regular la tenencia de animales de compañía
En Europa, países como Bélgica, Noruega, Chipre, Luxemburgo, Italia, Malta, Croacia, Lituania o Países Bajos ya cuentan con Listados Positivos para regular la tenencia de animales exóticos.
Bélgica fue el primer país europeo en adoptar este sistema en 2009. Desde entonces, las declaraciones y datos aportados por el gobierno belga inciden en la efectividad de los Listados Positivos a la hora de reducir el comercio ilegal de animales al tiempo que facilitan la labor de los cuerpos de vigilancia. Destacan así mismo la implicación de la ciudadanía, informada y conocedora de los animales que se pueden mantener en el hogar, en la detección y alerta de situaciones ilegales.
En países como España, Francia, Finlandia, Portugal y Eslovenia, un sistema basado en Listados Positivos ha sido ya adoptado en la legislación y la elaboración de los Listados se encuentra en distintas fases de desarrollo.
Los Listados Positivos no van a prohibir todos los animales
En Bélgica, dependiendo de la región, los Listados Positivos de mamíferos incluyen 42 y 43 especies y el de reptiles 257 especies. En Luxemburgo y Países Bajos el Listado Positivo de mamíferos permite 30 especies.
